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邢台市秸秆利用现状

秸秆焚烧状况：


邢台市的农作物秸秆露天焚烧治理力度逐年加大、治理措施日益完善，秸秆的露天焚烧治理效果近年来有显著好转，整体治理效果较为理想。

近两年邢台市农作物秸秆露天焚烧治理措施特点：


24小时值班全天巡查


夏收、秋收时节邢台市市农办、市农业局、市环保局会组成联合督查组，采取明察暗访等形式，督导检查到位，巡查密度大，对禁烧工作不到位和出现焚烧秸秆的处理力度大。

处罚力度大


对同一乡镇发生2处焚烧现象的，除经济处罚外，还要追究乡镇主要领导的行政责任，直至撤职。对同一县（市、区）发生3处焚烧现象的，或被国家卫星监测、被省政府督查组通报、被媒体曝光以及发生大面积焚烧现象的，在全市进行通报批评，并视情况约谈属地主要领导，或对其予以行政问责。

与新技术结合


市环保工作领导小组办公室将利用国家环境保护部卫星遥感监测技术，对各县（市、区）秸秆焚烧情况进行监控。

禁烧不力问责负责人


各县（市、区）人民政府是本级秸秆禁烧工作的责任主体，每出现1处焚烧现象的乡（镇、办），由市环保部门对其严惩，属地政府对包村人员、村干部予以问责；同一乡镇发生2处及以上焚烧现象的，要追究乡（镇、办）主管和主要领导的行政责任，直至撤职；同一县（市、区）发生3处及以上焚烧现象，并被国家卫星监测、被省政府督查组通报、被群众举报和媒体曝光以及发生大面积焚烧现象对大气环境造成较重污染的，市环保局将约谈相关县（市、区）责任人，相关县（市、区）主要领导要向市政府写出书面检查，市环保工作领导小组办公室建议市政府对其主管和主要领导予以行政问责。

焚烧情况处理迅速


各检查组发现所分包县（市、区）或沿途发现其他县（市、区）的违法焚烧秸秆现象，都要立即通知相关县（市、区）环保分包负责人，分包负责人必须通知相关乡镇组织人员，在十分钟内赶到现场实施扑救，有效控制违法焚烧行为。

建议


一、加强秸秆露天焚烧危害与综合利用价值的宣传


加大宣传和教育力度受传统生活方式的影响。公众对秸秆能源化利用的重要性和可行性认识不到位．要利用广播电视、报刊杂志和网络等宣传媒体，加大宜传力度。提高全社会对开发利用农作物秸秆资源重要性的认识。树立“秸秆资源”思想，把秸秆能源化利用置于当地能源发展战略之中。

二、完善秸秆收购体系，形成系统的收购网络

1、 建立健全秸秆收储运体系

        首先要建立健全秸秆收储运体系。要适应农村现有的、自给自足的小农经济模式。将秸秆原料生产与供应纳入物流体系。切实增加农民的经济收入。提高农民组织化程度。

2、加大研发和资金投入力度

        应加强秸秆收储运及预处理等关键技术的研发力度，争取在秸秆机械化收割、打捆、粉碎、打包等方面取得突破．建立相关的行业标准和技术规程。

3、合理布局秸秆处理企业

        合理布局以秸秆为原料的规模化生产企业在建设秸秆直燃发电、秸秆气化等以秸秆为原料的试点企业时。科学规划、合理布局。避免出现因生产企业密集，而导致收购半径扩大、收集难度加大、原料成本上涨的局面。

三、提高秸秆的综合利用水平

1、优化秸秆还田技术，提高农业发展后劲

采取堆沤还田、过腹还田等形式。如选取叶子等易腐熟的秸秆用作堆肥、沤肥施用于田间；选择适合的秸秆用作饲料喂养牛、马、猪、羊等牲畜，再将牲畜粪便施用于农田，形成“秸秆切碎—拖拉机旋耕—插播种”的还田模式。

2、 加大技术研发创新力度，秸秆能源化

秸秆利用技术研发创新与推广应进一步加大投入力度，形成以产学研一体化的科技创新机制，提高可再生能源在能源结构中的比例。

3、打通产业链条，培育新的商业模式   

在满足农业、畜牧业需求的基础上，从秸秆数量、品种及利用现状出发，统筹兼顾、合理引导秸秆的能源化、工业化利用。

四、完善秸秆回收处理的政策与法律体系


1、明确秸秆利用的主导方式和目标

政府规划每年秸秆直接还田的总体数量比重，支持秸秆还田循环利用。以研究所得数据为基础，将此目标按年份、区域进行分解，纳入政府有关秸秆利用的规定中。

2、加大政府投资扶持力度

加强技术设备研发和产业化项目示范的投资扶持。对于专业化的秸秆收储运企业，按收储规模进行财政补贴。按面积进行秸秆机械化还田作业补贴。加大农机购置补贴支持力度。

3、制订并实施税收和信贷优惠政策

将秸秆资源与现行政策相符的秸秆利用项目纳入相关法律；实施秸秆收储和加工利用企业信贷优惠政策，对秸秆开发利用企业进行免税、资金补助等优惠政策。

4、建立政策激励机制

建立中央、地方、经营主体三方筹资制度。对秸秆收储和加工用电执行农用电价政策。将秸秆收储用地纳入农业用地管理。对秸秆运输实施减免过路过桥过闸费的政策。